9月27日,济南市委、市政府召开加快长清融入中心城区发展现场办公会,研究确定帮助长清加快融入中心城区的9条政策措施,推动长清实现快速发展。这也是济南市继“举全市之力帮扶商河发展”、“三年突破平阴”之后,推出的发展区域经济、县域经济的又一重大举措。10月8日,国庆长假后上班第一天,长清区召开加快融入中心城区暨奋战四季度誓师大会,要求用好扶持政策,3年建设一个“新长清”。

　　优势发挥出来才能叫优势

　　“长清面临着三大历史机遇:一是9月27日市委、市政府召开的加快长清融入中心城区发展现场办公会,从土地、财政、产业、交通设施建设四个方面提出了支持长清加快发展的9条政策措施;二是济南创新谷的建设已经纳入全市战略决策,并将其定位为全市经济新的增长点;三是与创新谷建设相配套的轻轨项目正在加快推进,这是济南市首条开工建设的轻轨交通。”10月8日上午,国庆长假后上班第一天,长清区召开加快融入中心城区暨奋战四季度誓师大会上,区委书记王京文兴奋之情溢于言表。

　　将长清的发展提升到事关济南市经济社会发展全局的高度,缘于长清区在全市经济发展版图中的特殊区位和其他区县无法与之相比的优势与潜力。

　　“作为省城的西翼,长清与作为东翼的高新区和章丘市一样,邻近市区,具有明显的交通和区位优势,有大片急待开发的发展空间。特别是与东翼相比,长清还拥有其他区县所没有的独特优势,如人才集聚的大学科技园,如灵岩寺、五峰山等底蕴深厚的文化历史资源和旅游资源等,但是这些优势发挥得还很不充分。”有研究区域经济的专家对记者分析说。

　　为专家观点做注脚的是一系列数据:2011年,长清区实现生产总值269.6亿元,地方财政收入5.86亿元,与相邻的槐荫、平阴及济阳相比,地方财政收入分别少8.1亿元、0.14亿元和2.14亿元,固定资产投资分别少154.5亿元、38.5亿元和57.3亿元。

　　“今年上半年,经济开发区销售收入49.2亿元,比明水和济北开发区少307.2亿元和35.5亿元。”长清区区长张洪武坦言“经济开发区的主阵地作用发挥不够”。

　　差距,意味着发展潜力。但潜力,不能永远是“潜力”。优势,也只有得到深入挖掘和发挥才能真正成为“优势”。在全市“加快科学发展,建设美丽泉城”的重要节点上,提出并力推“加快长清融入中心城区发展”的重要意义不言而喻。

　　九大政策助推长清发展

　　“在当前经济形势面临下行压力、各项重点工程全面铺开、财政极其紧张的情况下,从市级层面上出台这么多含金量高的政策,是很不容易的。”在9月27日举行的济南市加快长清融入中心城区发展现场办公会上,有市领导感叹。

　　就在这次会议上,济南市研究确定了四类共9项推动长清实现快速发展的帮扶政策措施。

　　根据《关于加快长清区融入中心城区发展的政策措施(征求意见稿)》,土地帮扶政策包括两项。即从2012年起三年内,对长清区已列入全市410平方公里城市规划范围内(不含大学科技园)的土地出让净收益市级分成部分,除国家明确规定提取的专项资金外,其余部分全部返还长清区,专项用于基础设施建设;从2012年起三年内,对长清大学科技园区范围内的土地出让净收益市级分成部分,除国家明确规定提取的专项资金外,其余部分全部返还西城投资开发集团,专项用于长清区域内的基础设施建设。

　　财政帮扶政策包括三项:在对长清区原有财政转移支付和各项支持政策不变的基础上,从2012年起,将长清区纳入全市县级基本财力保障范围,并逐步提高对长清区的县级基本财力补助规模;以2011年为基期,从2012年起三年内,市级分享税收增量部分全额返还长清区,用于民生和社会重点事业发展,支持基础设施建设,以及市级以上项目配套;在城市维护建设项目投资预算计划中,继续对城区基础设施维护工作按年度给予适当补助。

　　产业帮扶政策包括三项:支持完善长清区产业发展规划,每年在安排市专项资金和争取上级资金支持上给予倾斜;支持长清“济南创新谷”项目规划建设,除享受现行市对园区的各项扶持政策外,同时享受市促进“中国软件名城”建设的各项优惠政策;对长清区重大产业项目,由市政府召集有关部门实行“一事一议”扶持制度,支持长清区实体经济快速发展。

　　更有些“出乎意料”的是一项交通设施建设帮扶政策:积极协调争取先期规划建设济南西站至长清区轨道交通项目。

　　“市里给的政策虽然好,但只有干出来、有增长才能享受到,并且还要快干、快见效,因为政策期限是三年。”长清区委书记王京文表示,要以明确的责任,得力的措施,严格的进度要求,去落实这些政策。

　　更多更快更优,加速融入中心城区

　　“推动长清融入省会中心城区,主要体现在工作标准、产业布局和城市空间上。”长清区委书记王京文介绍说。

　　长清区提出,在工作标准上,要主动树立省会中心城区的新观念,自觉用中心城区的标准来谋划长清的发展、衡量长清的工作;在产业布局上,要主动融入省会产业布局,承接中心城区产业转移,走出一条服务业和工业双轮驱动、协调发展的新路子;在城市空间上,要主动接受中心城区和高铁济南西客站的辐射,以刘长山路延长线的贯通和轨道交通建设的带动,拉近与主城区的距离,成为省会中心城区新的增长极。

　　“融入中心城区能否加快启动,关键就看四季度。总的要求就是六个字:更多、更快、更优。”长清区区长张洪武说,将围绕项目建设、招商引资、城市建设、财税建设和民生建设五大重点,抢抓机遇,乘势而上。其中,工业方面重点抓好济柴、时代新纪元、佳宝等在建项目,争取年内竣工投产;服务业方面重点抓好红霖实业、大众报业、世纪金榜等文化产业项目,抓好通用集团山东总部落地等,力争实现融入中心城区的良好开局。